樂(lè )美包裝(昆山)有限公司生產(chǎn)車(chē)間 圖片來(lái)源：昆山高新區
本報記者 葉偉
今年以來(lái)，國際環(huán)境復雜嚴峻，國內新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定受到?jīng)_擊。5月25日，國務(wù)院召開(kāi)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議，提出進(jìn)一步打通物流和產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接堵點(diǎn)，推動(dòng)復工達產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)鏈是工業(yè)經(jīng)濟的筋骨，供應鏈是工業(yè)經(jīng)濟的血脈。多重挑戰下，怎樣暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動(dòng)企業(yè)復工達產(chǎn)，穩住工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)？
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩價(jià)保供有政策
近日，在昆山高新區企業(yè)樂(lè )美包裝（昆山）有限公司生產(chǎn)車(chē)間，總長(cháng)超80米的戴維斯淋膜線(xiàn)高效有序運轉，員工嚴格地按照要求佩戴口罩，熟練地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，一批批高阻隔紙塑鋁復合材料成功下線(xiàn)，而且該企業(yè)的訂單已經(jīng)排到6月下旬。按計劃，該企業(yè)5月產(chǎn)值超1.6億元，同比增長(cháng)40%。
企業(yè)的復工達產(chǎn)離不開(kāi)政府的貼心服務(wù)。疫情期間，昆山高新區派專(zhuān)人蹲點(diǎn)為企業(yè)提供疫情防控專(zhuān)業(yè)指導，并安排專(zhuān)業(yè)醫護人員對企業(yè)員工進(jìn)行防疫操作培訓。與此同時(shí)，該高新區及相關(guān)部門(mén)提供的穩崗補貼、貨運補貼，猶如雪中送炭，讓企業(yè)心無(wú)旁騖促生產(chǎn)、謀發(fā)展。
這只是從國家到地方多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的一個(gè)縮影。
“為降低疫情等因素造成的供應沖擊，我國及時(shí)采取有力措施暢通物流供應鏈和實(shí)施穩價(jià)保供政策，已取得顯著(zhù)的效果。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示，疫情期間，針對汽車(chē)、集成電路、消費電子、裝備制造、醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿企業(yè)，梳理形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，建立針對“白名單”企業(yè)的對接聯(lián)系和服務(wù)保障機制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè) 鏈供應鏈穩定。同時(shí)，全國推出統一樣式的運輸車(chē)輛通行證，保障重點(diǎn)物資車(chē)輛快速便捷通行，在保障重點(diǎn)物資運輸中發(fā)揮了積極作用。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院助理研究員余新創(chuàng )說(shuō)，首先是減負擔。今年以來(lái)，國家及地方先后出臺了多項稅費退減免緩政策，直接緩解了困難企業(yè)資金周轉壓力。全年退稅降費規模預計2.5萬(wàn)億元。二是保生產(chǎn)。疫情期間，各地始終將盡快推動(dòng)復工復產(chǎn)作為紓困工作中的重中之重，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。三是暢流通。流通不暢導致部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻。國家成立國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障專(zhuān)班，全力做好貨運物流保通保暢工作。四是促發(fā)展。國家加大融資擔保支持力度，引導金融機構增加普惠小微貸款投放。3月末，全國普惠小微貸款余額20.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24.6%。
仍存在諸多堵點(diǎn)卡點(diǎn)
雖然各地區各部門(mén)多舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，取得積極成效。但我國部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈仍存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
“短期內出現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩定的主要原因在于疫情等超預期的影響，但相對有限。”劉向東表示，從中長(cháng)期看,我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“供給端高質(zhì)量供給能力不足，國內經(jīng)濟循環(huán)存在諸多堵點(diǎn)，比如大宗原材料價(jià)格高位震蕩，給下游環(huán)節造成壓力；商品和服務(wù)市場(chǎng)流通不順暢，物流成本居高不下等”。
工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟所所長(cháng)田斌表示，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人，與國際領(lǐng)先水平有很大差距，高端技術(shù)人才、核心專(zhuān)利儲備不足。部分產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)仍不夠完善，區域產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化競爭仍存在，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化亟待加強，具有全球競爭力產(chǎn)業(yè)集群還需加快培育。
余新創(chuàng )說(shuō)，部分領(lǐng)域高端人才外流與供給不足并存，技能人才短缺問(wèn)題長(cháng)期存在；重大生產(chǎn)裝備、核心零部件、關(guān)鍵材料仍依賴(lài)進(jìn)口；科技創(chuàng )新瓶頸依然明顯，仍處在從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升的轉折時(shí)期，還不能有效滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的要求。
需增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈環(huán)環(huán)相扣，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。劉向東表示，短期看，加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，要認真貫徹落實(shí)好國務(wù)院貨運物流保通保暢有關(guān)工作部署，對受疫情沖擊較大的汽車(chē)、半導體、醫藥等行業(yè)供應鏈實(shí)施專(zhuān)項疏通行動(dòng)，要盡快完善全國統一規范的物流及從業(yè)人員通行證制度，保障重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)物資的運輸通暢。同時(shí)，按照構建統一大市場(chǎng)相關(guān)規則，打通供需兩端并解決“最后一公里”問(wèn)題，有效應對用料、用能、用工等成本上漲壓力，引導產(chǎn)業(yè)上下游間流轉順暢。
田斌說(shuō)，要落實(shí)好中央和地方保供暢通政策和助企紓困舉措，助力企業(yè)提升風(fēng)險防范能力，確保重點(diǎn)企業(yè)穩定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運轉順暢，避免出現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵原材料和關(guān)鍵零部件出現斷供風(fēng)險。同時(shí)，要進(jìn)一步出臺針對性強、有力度、有實(shí)效的支持、扶持政策，在穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、優(yōu)化復工達產(chǎn)、保障貨運通暢等方面，通過(guò)中央和地方政策同頻發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現倍增效果。
暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，更應不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。劉向東表示，我國要加快優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新戰略，加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，亟待提升以工業(yè)四基為代表的產(chǎn)業(yè)基礎能力高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。同時(shí)，實(shí)施制造業(yè)智能化改造行動(dòng)和中小企業(yè)數字賦能行動(dòng)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)智能化發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游的協(xié)同帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和安全性。
余新創(chuàng )說(shuō)，要分類(lèi)推動(dòng)不同行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，著(zhù)力提升國內企業(yè)全球競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈暢通循環(huán)水平。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、前后側、內外圍協(xié)作，構建能創(chuàng )新、敢創(chuàng )新、會(huì )創(chuàng )新的生產(chǎn)制造環(huán)境。充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，整合政產(chǎn)學(xué)研用各類(lèi)資源，加大戰略性、前沿性的基礎性、共性技術(shù)問(wèn)題協(xié)同攻關(guān)。
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