“因高而遠，因新而活，促產(chǎn)業(yè)集群聚勢，壯氣如虹。”這則在湘潭高新區舉辦的“智造谷”楹聯(lián)大賽脫穎而出的作品，是對高新區奮勇改革，快速崛起的生動(dòng)詮釋。
在湘潭市率先推行工業(yè)項目“容缺審批+拿地即開(kāi)工”審批模式；啟動(dòng)科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)工作；“智造蓮城”逐步成為湘潭市創(chuàng )新成果轉化項目品牌路演活動(dòng)……
2021年，湘潭高新區充分發(fā)揮改革先導和突破作用，以改革“關(guān)鍵一招”決戰決勝改革攻堅，啃下了一批改革的“硬骨頭”，形成了一批制度創(chuàng )新的“新成果”，推動(dòng)全面深化改革向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn)，為深入貫徹落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，全力建設“五好園區”匯聚了強大動(dòng)力。
啃下工程建設項目審批“硬骨頭” 深化“放管服”改革再提速
麥豐跨境電商+智能制造項目是湘潭市重點(diǎn)項目，總建筑面積近4萬(wàn)平方米，主要從事智能制造、LED光電、跨境電商、智能標簽生產(chǎn)等業(yè)務(wù)。該項目一期在辦理施工許可證時(shí)，因涉及臨時(shí)排水許可、質(zhì)量監督手續、直接發(fā)包備案等多個(gè)子項業(yè)務(wù)的辦理，手續較為繁瑣，流程拉的較長(cháng)。
“改革就是不斷解決發(fā)展所需和群眾所盼中遇到的問(wèn)題。”湘潭高新區城鄉建設管理局相關(guān)負責人介紹，麥豐跨境電商+智能制造啟動(dòng)項目二期手續辦理環(huán)節后，該局為優(yōu)化辦理流程，一方面為企業(yè)提供幫代辦服務(wù)，指導企業(yè)完善報建所需資料和開(kāi)展線(xiàn)上操作，另一方面采用容缺審批的形式為項目進(jìn)行各子項業(yè)務(wù)審批，從正式受理到辦結僅用時(shí)一天。
這一速度不僅刷新了記錄，體現了“高新速度”，更是湘潭高新區精準對接發(fā)展所需、企業(yè)所盼，努力提升改革精準度、含金量，全力服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的生動(dòng)案例之一。
在“十四五”起步之年，湘潭高新區牢牢抓住項目建設這個(gè)事關(guān)園區發(fā)展根本的牛鼻子，全力以赴攻堅克難工程建設項目審批落地這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，在全市率先推出《湘潭高新區推行工業(yè)項目“容缺審批+拿地即開(kāi)工”辦理模式的實(shí)施方案》，編制“建設項目審批進(jìn)度甘特圖”，構建產(chǎn)業(yè)項目閉環(huán)審批“1+N”制度體系，實(shí)行重大產(chǎn)業(yè)項目投資“承諾制”，精簡(jiǎn)審批材料35%，全流程總審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日，在法定時(shí)限基礎上壓縮了70%，審批事項提前辦結率達89.6%。
截至目前，受理工程建設項目審批事項125件，涉及項目49個(gè)，實(shí)施告知承諾辦理審批事項24個(gè)，實(shí)行并聯(lián)審批事項56個(gè)，全程幫助鐵姆肯、漢和等項目辦理了工規、施工許可等手續，工程建設項目平均入駐減少4——6個(gè)月，中南高科等重點(diǎn)項目實(shí)現當年拿地、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)，充分體現出湘潭高新區將全面深化改革之刃向工程建設項目審批這個(gè)“老大難”問(wèn)題切入的決心。
打通政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效“中梗阻” 助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化
以前，開(kāi)辦企業(yè)不僅要來(lái)回跑，而且至少要四五個(gè)工作日才能辦成。而在湘潭高新區，新開(kāi)辦一家企業(yè)有多便利呢？在家提交申請通過(guò)之后，證照可以郵寄到家，真正實(shí)現“一次都不用跑”。從以前企業(yè)“來(lái)回跑”到如今政府“幫代辦”，從需要等待四五個(gè)工作日到當日辦結。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效的背后是湘潭高新區持續優(yōu)化園區營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效改革所做的努力。
2021年來(lái)，湘潭高新區按照減材料、減時(shí)限、減環(huán)節、減跑動(dòng)原則，積極推進(jìn)“一件事一次辦”“證照分離”改革，涉及到企業(yè)登記的常態(tài)化材料壓縮至5份，材料壓縮率達40%，并簡(jiǎn)化住所登記手續，實(shí)行全程服務(wù)制和跟蹤幫辦制，推行“一網(wǎng)通辦”和“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)了辦照大提速，新開(kāi)辦企業(yè)當場(chǎng)受理、當日辦結、當天出證。
“高頻事項就近辦”是湘潭高新區持續落實(shí)簡(jiǎn)政放權的另一寫(xiě)照。2021年以省市新一輪賦權為契機，高新區制定出臺了《承接落實(shí)賦權園區事項的實(shí)施方案》，全面承接到位市政府下放的204項審批權限，梳理完善了區依申請類(lèi)行政權力事項清單和公共服務(wù)事項清單，開(kāi)展了區、街兩級行政權力事項放權賦權事項運行情況“回頭看”，45項高頻事項在村社區實(shí)現“就近辦”。
湘潭高新區還推出了重點(diǎn)項目跟蹤辦、大廳分區引導辦、關(guān)聯(lián)事項一窗辦“1+1+1+N”全程幫代辦服務(wù)和“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，刪減取消108項證明（蓋章）類(lèi)材料，政務(wù)服務(wù)提速又提質(zhì)。
打造科技創(chuàng )新制度改革“新樣板” 奏響高質(zhì)量發(fā)展“最強音”
科技創(chuàng )新是園區發(fā)展的引擎，抓住了這個(gè)引擎就能匯聚創(chuàng )新引領(lǐng)的強大動(dòng)能。2021年，湘潭高新區積極探索科技金融融合新方式，走出了一條資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈圍繞創(chuàng )新鏈部署的新路子。
“成果”轉化是科研價(jià)值的終極追求。“智造蓮城”路演品牌是湘潭高新區打造的創(chuàng )新成果轉化項目品牌，采用“線(xiàn)上平臺+線(xiàn)下平臺+服務(wù)空間”的模式，面向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供全方位、全流程、一站式的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建區域O2O技術(shù)轉移服務(wù)生態(tài)體系。2021年，56家次投資機構、93家次金融機構參加路演6場(chǎng)，現場(chǎng)簽訂意向投融資協(xié)議金額為25.92億元。“智造蓮城”路演如同一條強有力的紐帶，將湘潭的科技創(chuàng )新成果緊緊聯(lián)結在一起，如今已逐步成為湘潭市創(chuàng )新成果轉化項目品牌路演活動(dòng)。
知識產(chǎn)權“變現”，是科技型企業(yè)尤其是初創(chuàng )期的科技企業(yè)最渴望的事情。湘潭高新區探索推出科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，湖南時(shí)變通訊科技有限公司就通過(guò)申請知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款在中國光大銀行湘潭支行實(shí)現放款500萬(wàn)元，這解決了企業(yè)的融資難題。享受到科技領(lǐng)域金融支持的還有湖南世優(yōu)電氣股份有限公司，與時(shí)變通訊公司不同，世優(yōu)電氣則通過(guò)申請科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款，無(wú)需抵押，通過(guò)了湘潭高新區管委會(huì )與華融湘江銀行的企業(yè)知識價(jià)值信用貸款審批程序，獲得了銀行300萬(wàn)元貸款額度支持。
“一院一基金一基地”的新型研發(fā)孵化模式是湘潭高新區探索建立的“產(chǎn)學(xué)研”合作新方式。盧秉恒院士牽頭建設的“3D打印精準醫療研究院”，組建了2億元規模的3D打印精準醫療產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持“3D打印精準醫療研究院”研究成果在湘潭高新區實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。2021年7月，中國科學(xué)院院士彭練矛領(lǐng)銜發(fā)起的華碳傳感技術(shù)研究院項目正式落戶(hù)湘潭高新區；12月，湖南韶峰應用數學(xué)研究院在湘潭高新區揭牌……國省重大戰略基礎性平臺相繼落戶(hù)，新型研發(fā)孵化模式正為該區的高質(zhì)量發(fā)展蓄能。
湘潭高新區立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須以改革添動(dòng)力、強活力、聚勢能，應著(zhù)改革重錘陣陣落地聲，一項項新制度落地實(shí)施，一個(gè)個(gè)新平臺投入運營(yíng)，形成了一道道亮麗的改革“風(fēng)景線(xiàn)”。
（圖片來(lái)源：湘潭高新區）
(責任編輯：王丹萍)
